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        記者探訪各地如何做實公共法律服務實體平臺
        發布時間:2019-10-14 16:00 星期一
        來源:法制日報--法制網

        ◆ 提升法律服務供給能力

        ◆ 下沉優質法律服務資源

        ◆ 現代科技促進服務升級

        ◆ 微信提供即時法律服務

        □ 法制日報全媒體記者  周斌  蔡長春

        幾個農民工模樣的中年男子走進遼寧省葫蘆島興城市公共法律服務中心,四下打量一番后徑直走到法律援助窗口——包工頭拖欠了87名農民工大半年工資,他們幾人作為代表前來中心尋求法律援助。

        法援窗口值班人員熱情接待、耐心詢問后,立即開啟“綠色通道”,經法律援助中心審批和指派,兩名業務扎實、責任心強的援助律師很快代其提起訴訟。前不久,法院判決采納了代理律師的意見,農民工被拖欠的158萬余元工資被全部追回。

        “沒想到免費的法律援助這么好!”拿到工資的農民工高興地說。

        類似的優質便民法律服務,幾乎每天都在發生。

        《法制日報》記者近日走訪遼寧、黑龍江、四川等地了解到,各地堅持以人民為中心的發展理念,做強做實公共法律服務實體平臺,創新“一個大門進來,一條龍服務,一攬子解決問題”的工作模式,一站式公共法律服務讓人民群眾得實惠。

        法律服務資源應駐盡駐

        走進窗明幾凈的興城市公共法律服務中心,13個法律服務窗口兩側排開,法律咨詢、法律援助、公證等窗口都在接待來訪群眾。

        興城市司法局局長丁桂清邊走邊介紹說,興城按照“3+X”建設模式,“3”即法律援助、人民調解、法律咨詢3個基本職能,“X”為公證、司法鑒定、仲裁、安置幫教等拓展職能,為群眾提供窗口化、綜合性、一站式公共法律服務。

        1號窗口為民商事仲裁窗口,提供仲裁咨詢服務,對無仲裁協議的糾紛提供免費調解服務并促成轉化為仲裁協議案件。“中心還通過加強仲裁法律制度宣傳,走訪重點行業企業,引導他們通過仲裁方式解決糾紛。”丁桂清說。

        2號窗口為法律咨詢窗口,22名執業律師輪流值班,為群眾答疑解惑。3號窗口為法律援助窗口,符合援助條件的可以當天指派當天辦理。4號和5號窗口分別為婦女兒童綠色通道及農民工綠色通道。6號至10號窗口為公證業務窗口。

        中心專設便民服務區,放置了電腦、打印機、復印機等設備,提供雨傘、飲水機及無線WIFI上網等服務,為群眾營造舒適便利的服務環境。

        據了解,近年來,各地司法行政機關堅持以群眾需求為導向推進公共法律服務實體平臺建設,做到法律服務資源應駐盡駐,不斷提升平臺的法律服務供給能力。

        遼寧省錦州市公共法律服務中心內設5個實體窗口,分別為法律咨詢、法律援助、人民調解、公證服務和行政綜合,截至目前已接受群眾法律咨詢兩萬多人次,調解矛盾150多件,辦理法律援助案件600多件。同時積極推進仲裁、行政復議進駐實體平臺,將公證、法援工作延伸到鄉鎮(街道)公共法律服務工作站,做優村(社區)法律顧問工作。

        黑龍江省雙鴨山市集賢縣依托縣法律援助中心建立公共法律服務中心,提供法律援助、法律咨詢、人民調解、安置幫教等多種服務。集賢縣司法局局長王福金介紹說,隨著刑事案件律師辯護全覆蓋的推進以及法律援助服務進一步優化、援助門檻進一步降低,集賢縣法律援助案件大幅上升,去年承辦144件,今年以來已承辦306件,受援人滿意率達100%。

        村居法律顧問全覆蓋

        8月29日,興城市溫泉街道首陽社區麗景家園業主代表來到社區公共法律服務工作室,要求解決小區業主馬某在樓頂公共區域種菜、損害其他業主利益之事。工作室負責人、駐社區法律顧問立即找到當事人,就此事開展調查調解工作。

        耐心聽取雙方意見后,社區法律顧問向馬某解釋了民法通則、物業管理條例中的有關規定,釋法說理,馬某最終同意不在公共區域種菜,雙方握手言和。

        這樣的駐社區法律顧問,興城市268個村(社區)實現了全覆蓋。

        近年來,各地利用政府購買服務等政策措施,建立激勵機制,推動優質法律服務資源下沉,重心下移,通過加強鄉鎮(街道)、村(社區)公共法律服務工作站(室)建設,深入推進一村(社區)一法律顧問工作,打通法律服務“最后一公里”,讓公共法律服務更加貼近基層、貼近群眾。

        興城市溫泉街道公共法律服務工作站依托轄區便民服務大廳設置法律服務窗口,除法律咨詢、人民調解外,工作站還承擔轉交法律援助申請、公證業務引導告知工作,讓群眾在家門口就可以享受到優質高效的法律服務。

        在首陽社區公共法律服務工作室,法律顧問、人民調解員、法律援助律師及公證員等人員聯系方式公示上墻。社區法律顧問、律師楊磊說,她每月定期到工作室“坐班接診”,為群眾解答法律問題、參與矛盾糾紛調處工作,每季度至少舉辦1次法治講座。

        在經濟相對不發達地區,法律資源分布不均,特別是基層法律資源短缺問題較為突出。錦州市司法局副局長牟宗光介紹說,針對這一問題,錦州通過分區分片方式協調市內律師支援缺乏律師的縣區,每位執業律師平均到4個至5個社區(村)開展法律服務和擔任法律顧問。為做細做實村(社區)法律顧問工作,錦州還在每個村(社區)培養了3名至5名“法律明白人”。

        截至目前,錦州117個鄉鎮(街道)公共法律服務工作站覆蓋率達到100%,1377個村(社區)公共法律服務工作室建成率為99%。

        集賢縣司法局對全縣4名律師、13名基層法律服務工作者進行編組,法律服務覆蓋全部村(社區),制作帶有律師、法律服務工作者照片、姓名、電話號碼、微信二維碼等信息的公示板,張貼到所有社區、村屯,群眾足不出戶就可以電話、微信聯系法律顧問獲得優質法律服務。

        信息化推動服務均等化

        前不久,江先生來到四川省成都市溫江區天府街道公共法律服務工作站,咨詢因勞資糾紛申請法律援助的事宜。工作人員現場初審江先生提供的材料后,通過公共法律服務云大廳遠程連線區公共法律服務中心法律援助窗口,線上幫助江先生申請到法律援助。

        “原以為要到區里辦理,沒想到在這兒就辦好了。”江先生贊嘆道。

        成都市公共法律服務和法律援助管理處處長楊宏偉告訴記者,江先生的事要放在以往,從初審到開具相關證明,從受理、審批到指派,沒兩三天是根本走不完程序的。

        為破解“來回跑、多次跑”給群眾帶來的不便,成都市司法局于今年9月在全市范圍內部署申請法律援助“全域通辦”工作,打破地域限制,群眾到就近的公共法律服務中心法律援助窗口即可申請法律援助,有條件的區縣可以在鄉鎮(街道)公共法律服務工作站申請。

        “實行全域通辦,由于當事人在異地申請,異地窗口的工作人員需要代有管轄權的法律援助機構進行初審、錄入材料、線上溝通等,增加了工作量,但我們寧可自己麻煩點,也要讓群眾方便些。”楊宏偉說。

        近年來,各地進一步深化互聯網、大數據、人工智能等現代科技在公共法律服務領域的應用,推動公共法律服務由粗放型向精細化轉變,促進公共法律服務提檔升級,使群眾都能享受無差異的、普惠的公共法律服務。

        興城市在溫泉街道公共法律服務工作站試點互聯網無人律所。無人律所類似銀行ATM機,群眾掃一掃微信二維碼即可登錄“下單”,后臺全國3.8萬名律師“搶單”,為居民提供一對一的視頻法律咨詢服務。每人每天首次咨詢免費。群眾如需要合同審核等服務,可以點擊“拍攝材料”調用高拍儀將文件拍照上傳,發給律師,律師在線審核給予意見建議。

        此外,各地積極推進法律服務微信群建設,為群眾提供即時性法律服務。興城市司法局開設“公共法律服務中心”微信公眾號,與實體平臺融合聯動;集賢縣司法局建立縣、鄉、村(社區)三級微信法律服務工作群160個,群里近3.5萬人,有效解決了偏遠地區法律服務資源不足問題,促進了公共法律服務均等化。


        責任編輯:白天雨
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